Верховный Суд Российской Федерации отметил увеличение случаев подачи в Судебную коллегию по экономическим спорам кассационных жалоб, не отвечающих требованиям АПК РФ
Верховный Суд Российской Федерации отметил увеличение случаев подачи в Судебную коллегию по экономическим спорам кассационных жалоб, не отвечающих требованиям АПК РФ
Верховный Суд Российской Федерации обращает внимание участников судебных споров, что в соответствии со ст. 291.3 АПК РФ, к кассационной жалобе должны прилагаться:
1. копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, которые должны быть заверены соответствующим судом
2. документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера
3. доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационных жалобы, представления.
Кроме того, в соответствии со ст. 291.2 АПК РФ, кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случае, если срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен судьей Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающим кассационные жалобу, представление, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано одним из лиц, указанных в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Верховный суд РФ дал разъяснения относительно требований, предъявляемых к кассационным жалобам в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда
Поводом к разъяснению стало "увеличение числа случаев подачи" в кассацию жалоб, не отвечающих, по мнению ВС, требованиям статьи 291.3 "Форма и содержание кассационных жалобы, представления" Арбитражного процессуального кодекса РФ и потому подлежащих возвращению без рассмотрения по существу.
ВС отмечает, что в соответствии со статьей 291.3 АПК к кассационным жалобе, представлению должны прилагаться копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, которые должны быть заверены соответствующим судом. Кроме того, должны быть представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины или право на льготу по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты, об уменьшении размера госпошлины, а также доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационных жалобы, представления.
На основании статьи 291.2 "Срок подачи кассационных жалобы, представления" АПК кассационная жалоба подается в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу, если иное не предусмотрено кодексом.
Срок подачи жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от заявителя, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом акте, по его ходатайству может быть восстановлен судьей Судебной коллегии ВС, рассматривающим жалобу. Такое ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня вступления в силу обжалуемого акта, а если с ходатайством обращается одно из лиц, указанных в статье 42 "Права лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт" АПК, - со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и интересов обжалуемым актом.
Подготовлено пресс-службой
Литигаторы не прочитали АПК
ВС РФ счел нужным напомнить отечественным юристам новые правила оформления кассационных жалоб в коллегию по экономическим спорам. А перед этим он столкнулся с тем, что их податели в массовом порядке не заверяют прилагающиеся к ним копии судебных актов, уже принятых по делу, - действуют так, как было принято при обращениях в ликвидированный теперь уже ВАС. Эксперты опечалены: у участников процессов серьезные неудобства, у канцелярий судов - больше работы. А некоторые даже говорят о начале конца "электронной подачи".
6 августа 2014 года вступил в силу 186-й федеральный закон об изменениях в Арбитражный процессуальный кодекс, одно из которых - это введение в него ст. 291.3. Она устанавливает, что к кассационной жалобе, которая подается в новый Верховный суд, нужно приложить копии судебных актов, принятых по делу, заверенных соответствующими судами.
Эта норма полностью скопирована из Гражданского процессуального кодекса (ст. 378), за тем лишь исключением, что в ст. 291.3 АПК учтено существование системы "Мой арбитр", с помощью которой можно подавать иски, заявления и жалобы в арбитражные суды в электронном виде. "Кассационные жалоба, представление также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"", - говорится в этой статье.
Раньше института заверения копий судебных актов для процессуальных действий внутри арбитражной системы не существовало. Ни 260-я статья АПК, ни 277-я, устанавливающие формы апелляционной и "первой" кассационной жалоб, не говорят о необходимости подобных действий. Не нужна была подобная верификация и в надзоре (изъятая из кодекса ст. 294). Такая верификация требовалась только для дальнейших действий при исполнении судебных решений - например, при обращении с актом в банк или в службу судебных приставов (ст. 319 АПК).
Юридическое сообщество к новациям не подготовилось. В Судебную коллегию по экономическим спорам нового ВС в массовом порядке стали поступать кассационные жалобы, к которым заверенные копии судебных актов не приложены. Суду вчера даже пришлось выпустить официальное сообщение и процитировать появившуюся вместе с ним в российском праве ст. 291.3 АПК. Как поясняют в Верховном суде, особое внимание на это было обращено, потому что юристы и адвокаты не утруждают себя тем, чтобы ознакомиться с новыми нормами закона, и продолжают направлять документы так, как делали это раньше, обращаясь в Высший арбитражный суд. "Бумажные" копии не нужны, говорят в ВС, - достаточно их отсканировать и приложить электронную копию. Главное, чтобы на ней была видна отметка о том, что документ был заверен в нижестоящем суде.
Впрочем, и это будет создавать серьезные неудобства участникам судопроизводства, особенно в тех регионах, где первая инстанция, апелляция и кассация расположены в разных городах - придется их объезжать. Кроме того, процедура заверения пока не регламентирована, а потому возможно существенные задержки. А для некоторых судов, канцелярии которых и так перегружены, возникает дополнительная работа. "Если ранее к жалобам можно было приложить распечатанные из карточки дела и заверенные заявителем копии судебных актов, то теперь участники процесса будут вынуждены за получением таких копий обращаться в суд", - говорит старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров . Он уверен, что технически новый порядок осложнит и замедлит процедуру обжалования. А бывший начальник Управления информатизации и связи ВАС Игорь Соловьев считает новую норму АПК существенным ограничением возможного использования системы электронной подачи жалоб "Мой арбитр".
В Верховном суде не видят никакой чрезвычайной ситуации в появлении новой процедуры, ведь институт заверения копий судебных актов в ГПК существует уже давно. Обычная практика старого ВС была воспринята новым. На вопрос, а почему нельзя было сохранить прежний порядок, не отвечают.
Юристы-практики между тем обеспокоены. Партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев называет новое правило абсурдным и считает его "началом конца электронной подачи". Другие эксперты менее категоричны и рассчитывают на то, что новых включений архаичных норм ГПК в АПК не произойдет, не будет этого и при создании нового процессуального кодекса. "Стоит только надеяться, что такой порядок будет применяться только при подаче жалоб в Верховный суд, а в арбитражных судах нижестоящих инстанций сохранится прежняя практика", - говорит Костоваров.
