Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 30 ноября г. N 390 г. Москва "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"

Дата официальной публикации: 26 июня г.

Вступает в силу: 7 июля г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 мая г.

Регистрационный N 28578

В целях реализации Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"1 и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"2 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"3 - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).

1.2. Форму бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина 4 (приложение N 2).

2. Установить, что бланк приглашения является защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки "Б".

3. Признать утратившими силу:

приказ ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"5 ;

пункт 2 Изменений, вносимых в нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы, утвержденных приказом ФМС России от 18 мая 2009 г. N 115 6 ;

приказ ФМС России от 15 декабря г. N 455 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"7 .

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы по курируемому направлению деятельности.

Директор К. Ромодановский

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029;1998, N 4, ст. 531;N 30, ст. 3606;1999, N 26, ст. 3175;2003, N 2, ст. 159;N 27, ст. 2700;2004, N 27, ст. 2711;2006, N 27, ст. 2877;N 31, ст. 3420;2007, N 1, ст. 29;N 3, ст. 410;N 49, ст. 6071;N 50, ст. 6240;2008, N 19, ст. 2094;N 20, ст. 2250;N 30, ст. 3583, 3616;N 49, ст. 5735, 5748;2009, N 1, ст. 30;N 7, ст. 772, N 26, ст. 3123;N 52, ст. 6407, 6413, 6450;, N 11, ст. 1173;N15, ст. 1740, 1756;N 21, ст. 2524;N 30, ст. 4011;N 31, ст. 4196;N 52, ст. 7000;, N 1, ст. 16, 28, 29;N 13, ст. 1689;N 15, ст. 2021;N 17, ст. 2321;N 30, ст. 4578, 4589;N 50, ст. 7339, 7340, 7342;, N 31, ст. 4323;N 47, ст. 6398.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032;2003, N 27, ст. 2700;N 46, ст. 4437;2004, N 35, ст. 3607;N 45, ст. 4377;2006, N 30, ст. 3286;N 31, ст. 3420;2007, N 1, ст. 21;N 49, ст. 6071;N 50, ст. 6241;2008, N 19, ст. 2094;N 30, ст. 3616;2009, N 19, ст. 2283;N 23, ст. 2760;N 26, ст. 3125;N 52, ст. 6450;, N 21, ст. 2524;N 30, ст. 4011;N 31, ст. 4196;N 40, ст. 4969;N 52, ст. 7000;, N 1, ст. 29, 50;N 13, ст. 1689;N 17, ст. 2318, 2321;N 27, ст. 3880;N 30, ст. 4590;N 49, ст. 7043, 7061;N 50, ст. 7342, 7352;, N 31, ст. 4323.

3 Собрание законодательства Российской Федерации N 22, ст. 3169;N 35, ст. 5092;, N 28, ст. 3908;N 36, ст. 4905.

4 Далее - "бланк приглашения".

5 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 г. регистрационный N 11893.

6 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 августа 2009 г. регистрационный N 14589.

7 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 марта г. регистрационный N 19963.

Приложение N 1 к приказу

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства 1 устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, осуществляемых ФМС России, территориальными органами ФМС России, при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства 2 .

В ФМС России государственную услугу по оформлению и выдаче приглашений предоставляет уполномоченное подразделение ФМС России, территориальные органы ФМС России.

Круг заявителей

2. В качестве приглашающей стороны могут выступать:

юридические лица, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или его территориальном органе;

филиалы иностранных юридических лиц, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или его территориальном органе, в случае приглашения данными филиалами иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации;

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации;

иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в порядке, определенном статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"3. в случае приглашения ими членов своей семьи 4 .

В отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов приглашающей стороной могут выступать работодатели или заказчики работ (услуг):

1) являющиеся:

российскими коммерческими организациями;

российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц;

2) в течение двух лет до дня подачи ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста 5 не подвергавшиеся административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а также не имеющие на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

3. Уполномоченные представители юридических лиц обращаются с ходатайством о выдаче приглашения 6 по месту их нахождения.

Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации 7 .

Уполномоченные представители иностранных юридических лиц и филиалов иностранных юридических лиц обращаются с ходатайством по месту их постановки на учет в налоговом органе.

Граждане Российской Федерации обращаются с ходатайством по месту жительства или по месту пребывания.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, обращаются с ходатайством по месту жительства.

Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, осуществляющие в этом качестве трудовую деятельность на территории Российской Федерации, обращаются в отношении членов своей семьи по месту временного пребывания (проживания), а в случае получения вида на жительство - по месту жительства.

4. Уполномоченное подразделение ФМС России выдает приглашения на въезд в Российскую Федерацию:

1) иностранных граждан в целях обучения в образовательном учреждении профессионального образования по ходатайству федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами соответственно обороны, либо безопасности, либо внутренних дел, либо таможенного дела, либо предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, если указанные органы имеют в своей структуре образовательные учреждения профессионального образования соответствующих типов и видов 8 ;

2) иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;

3) высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

5. Территориальные органы ФМС России выдают приглашения на въезд в Российскую Федерацию:

1) иностранных граждан, въезжающих с частными целями;

2) иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе высококвалифицированных специалистов 9 ;

3) иностранных граждан в целях обучения в образовательном учреждении (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 Административного регламента);

4) иностранных граждан в целях осуществления деловых поездок;

5) иностранных граждан в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных, религиозных связей и контактов, благотворительной деятельности.

6. Приглашающая сторона может обратиться в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России с ходатайством, поданным при личном посещении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(www.gosuslugi.ru ) 10 .

Ходатайство о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности рассматривается в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Используемое в Административном регламенте понятие "иностранный гражданин"включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

на официальном сайте ФМС России (www.fms.gov.ru ) и официальных сайтах территориальных органов ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 11 (приложение N 16 к Административному регламенту);

на Едином портале;

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;

на информационных стендах непосредственно в уполномоченном подразделении ФМС России, территориальных органах ФМС России, участвующих в предоставлении государственной услуги.

8. Основными требованиями к информации, предоставляемой заявителям, являются:

достоверность;

четкость в изложении;

полнота;

наглядность форм;

удобство и доступность;

оперативность.

9. Информирование граждан проводится в устной или письменной форме.

Информирование в устной форме осуществляется:

при личном обращении заявителя;

посредством телефонной связи.

Информирование в устной форме при личном приеме осуществляется в часы, отведенные для приема граждан.

Сотрудники, осуществляющие взаимодействие с получателями государственной услуги, обеспечиваются личными информационными табличками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности сотрудника.

Сотрудник, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

10. При обращении заявителя по телефону либо при личном обращении сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с представления и содержать информацию о наименовании государственного органа, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить всю необходимую информацию.

11. На информационных стендах и официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:

порядок и способы получения государственной услуги;

круг заявителей, которым предоставляется государственная услуга;

наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопрос оформления приглашения;

перечень документов, представляемых приглашающей стороной для оформления приглашения, требования, предъявляемые к этим документам;

формы ходатайства и образцы его заполнения;

примерные образцы гарантийных писем приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина (приложения N 11-12 к Административному регламенту);

размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;

срок предоставления государственной услуги;

результат предоставления государственной услуги с обязательным указанием возможных оснований отказа в оформлении приглашения;

порядок информирования о ходе и результатах предоставления государственной услуги;

порядок получения консультаций (справок) о ходе предоставления государственной услуги;

график (режим) работы соответствующего подразделения;

номера телефонов для предварительной записи;

почтовый адрес, номера телефонов, адреса официальных сайтов и электронной почты ФМС России и ее территориальных органов (приложение N 16 к Административному регламенту);

адреса иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, включая адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести уплату государственной пошлины;

порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц ФМС России, территориального органа ФМС России;

блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 17 к Административному регламенту).

12. Приглашающая сторона, представившая в ФМС России, территориальный орган ФМС России документы для оформления приглашения, в обязательном порядке информируется сотрудниками:

о порядке получения приглашения и сроке рассмотрения ходатайства;

об основаниях отказа в выдаче приглашения.

13. Консультирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

14. Все консультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

о перечне документов, представляемых для оформления приглашения, и предъявляемых к ним требованиям;

о требованиях к документам, удостоверяющим личность приглашающей стороны и приглашаемых лиц;

о размере государственной пошлины;

о времени приема ходатайств и выдачи приглашений;

о сроке предоставления государственной услуги;

о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов, предоставляющих государственную услугу, и другим вопросам.

15. Время ожидания в очереди за консультацией не должно превышать 15 минут.

16. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы) могут предоставляться с использованием автоинформирования, которое осуществляется в круглосуточном режиме.

17. С момента приема документов на оформление приглашения приглашающая сторона имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме.

18. Часы приема сотрудниками уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России, участвующими в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений:

19. С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации, допускается изменение часов приема руководителем уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России. В этом случае количество часов приема граждан должно соответствовать количеству часов, установленных настоящим пунктом.

20. Часы работы сотрудников устанавливаются согласно внутреннему и служебному распорядку ФМС России, соответствующего территориального органа. Руководитель уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России в зависимости от ситуации может перераспределять в течение дня обязанности между сотрудниками.

21. Время перерыва для отдыха и питания сотрудников уполномоченного подразделения, территориального органа, подразделения устанавливается с 13.00 до 13.45 (кроме субботы).

II. Стандарт предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений

Наименование государственной услуги

22. Государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

23. Предоставление государственной услуги осуществляется ФМС России, территориальными органами ФМС России.

24. В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе для проверки сведений, представляемых приглашающей стороной, в случаях, установленных Административным регламентом, ФМС России, территориальные органы ФМС России взаимодействуют с:

органами внутренних дел Российской Федерации;

Федеральной службой безопасности Российской Федерации 12 и ее территориальными органами 13 ;

Министерством иностранных дел Российской Федерации и его представительствами, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;

налоговыми органами Российской Федерации;

федеральным бюджетным учреждением "Государственная регистрационная палата при Минюсте России"14 .

25. Взаимодействие ФМС России, территориальных органов ФМС России по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными заинтересованными органами при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия 15 либо Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения 16 .

26. При предоставлении государственной услуги ФМС России, территориальные органы ФМС России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, связанных с истребованием документов, необходимых для оказания государственной услуги из иных государственных органов и организаций.

Результат предоставления государственной услуги

27. Результатом предоставления государственной услуги являются оформление (выдача) приглашающей стороне приглашения и (или) принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче приглашения.

28. Приглашение является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"или международными договорами Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги, срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

29. Срок предоставления государственной услуги составляет 20 рабочих дней с даты подачи приглашающей стороной ходатайства (с приложением всех необходимых документов).

Срок предоставления государственной услуги по ходатайству о привлечении, поданному приглашающей стороной для оформления приглашения высококвалифицированному специалисту, не должен превышать 14 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.

Срок предоставления государственной услуги по ходатайству, поданному в отношении членов семьи высококвалифицированного специалиста, въезжающих на территорию Российской Федерации совместно с ним, не должен превышать 14 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.

Срок предоставления государственной услуги, при наличии обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, не должен превышать 5 рабочих дней со дня подачи необходимых документов.

30. Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, выдаются в день обращения приглашающей стороны за их получением.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

31. Предоставление государственной услуги осуществляются в соответствии с:

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"17 ;

Федеральным законом от 27 июля г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"18 ;

Федеральным законом от 6 апреля г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"1 9 ;

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"20 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"21 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение"22 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации"23 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"24 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"25 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета"26 ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов"27 ;

совместным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2003 г. N 19723А/1048/922 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства"28 ;

международными договорами Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

32. Для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения без использования Единого портала приглашающей стороной представляются лично в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России, следующие документы на бумажном носителе:

32.1. Ходатайство.

Ходатайство, подаваемое на бумажном носителе, оформляется и представляется в двух экземплярах (приложения N 1 или N 2 к Административному регламенту).

В случае если иностранный гражданин вписан в документ, удостоверяющий личность сопровождающего его иностранного гражданина, сведения о сопровождаемом иностранном гражданине вносятся в ходатайство.

Ходатайство заполняется на русском языке с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. При заполнении ходатайства не допускаются исправления, использование сокращений и аббревиатур.

Фамилию и имя (другие имена) приглашаемого лица необходимо указать на русском языке и в латинской транскрипции согласно написанию в копии документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

По всем пунктам ходатайства должна быть указана полная и достоверная информация.

За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Форма ходатайства для юридических лиц, филиалов иностранных юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

Форма ходатайства для физических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Согласие на обработку, передачу и хранение данных, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона подтверждает путем проставления подписи на ходатайстве (приложение N 1 или N 2 к Административному регламенту).

32.2. Действительный документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны (для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина - вид на жительство, для иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом и осуществляющим в этом качестве трудовую деятельность - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина).

32.3. Копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (копии страниц документа, содержащие установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого не должен истекать ранее, чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания.

В случае когда совместно с приглашаемым лицом следуют члены семьи, внесенные в его документ, удостоверяющий личность, - копии соответствующих страниц документа, удостоверяющего личность.

В случае если приглашение оформляется в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника, срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, не должен истекать ранее даты окончания предполагаемого срока пребывания.

В случае если приглашение оформляется в целях обучения в образовательных учреждениях или в связи осуществлением иностранным гражданином трудовой деятельности, в том числе для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, и членов их семей, срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, не должен истекать ранее, чем через 1,5 года с даты начала предполагаемого срока пребывания[29].

32.4. Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации (примерные образцы гарантийных писем приведены в приложениях N 11-12 к Административному регламенту), в части:

а) предоставления приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации;

б) обеспечения приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 августа 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"30 ;

в) обеспечения приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину, при необходимости, денежных средств для получения им медицинской помощи;

г) жилищного обеспечения приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Физическое лицо, выступающее в качестве приглашающей стороны, прилагает к гарантийным письмам о материальном, медицинском и жилищном обеспечении иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих ему обеспечить выполнение обязательств, указанных в настоящем пункте.

33. Для подтверждения обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и срочного оформления приглашения, дополнительно представляется один из указанных ниже документов и его копия:

33.1. Письмо учреждения или органа здравоохранения Российской Федерации, подтверждающее необходимость срочного приезда иностранного гражданина на лечение в Российскую Федерацию.

33.2. Письмо зарубежной медицинской организации о необходимости экстренного лечения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

33.3. Телеграфное сообщение, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающее факт тяжелой болезни или смерти близкого родственника или супруга (супруги), находящегося на территории Российской Федерации.

34. Для оформления приглашения высококвалифицированному специалисту в целях осуществления трудовой деятельности сотрудник, ответственный за выдачу высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, передает сотруднику уполномоченного подразделения ФМС России или уполномоченного территориального органа ФМС России следующие документы:

34.1. Копию ходатайства о привлечении.

34.2. Копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) 31 .

35. Для оформления приглашения членам семьи высококвалифицированного специалиста приглашающей стороной документы, указанные в пунктах 32.1, 32.2, 32.3, 32.4 Административного регламента, представляются в уполномоченное подразделение ФМС России или уполномоченный территориальный орган одновременно с подачей ходатайства о привлечении, либо в территориальный орган ФМС России в порядке, установленном абзацами третьим и шестым пункта 3 Административного регламента.

36. Для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения с использованием Единого портала приглашающая сторона направляет в электронном виде:

36.1. Ходатайство.

Сведения, содержащиеся в ходатайстве, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать составу сведений, содержащихся в одной из форм ходатайства (приложения N 1 и N 2 к Административному регламенту).

36.2. Копии документов, указанных в пунктах 32.3 - 32.4, 33.1 - 33.3 Административного регламента.

36.3. Документы, направляемые в виде электронного файла с использованием Единого портала, должны соответствовать следующим требованиям:

тип файла: JPEG;

максимальный размер: 600 КБ;

соотношение сторон (ШхВ): Не контролируется;

вся информация должна четко читаться;

все страницы должны быть в вертикальном (книжном) развороте;

фотография должна быть четко видна.

Ходатайство и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляемые в форме электронных документов, 32 подписываются простой электронной подписью.

36.4. Оригиналы документов, указанных в пунктах 32.1, 32.2, 32.4, Административного регламента, а также в случае срочного оформления приглашения один из документов, указанных в пунктах 33.1-33.3 Административного регламента, приглашающая сторона представляет при обращении в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России после получения уведомления о принятии решения о выдаче приглашения.

37. Официальные документы, оформленные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. 33. отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей 34 и Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации 35 .

Официальные документы, выданные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи должностного лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Официальные документы, полученные из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверены оттиском печати с воспроизведением государственного герба.

38. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены 36 .

Действие настоящего пункта не распространяется на документы, указанные в пункте 32.3 Административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе представить

39. Приглашающая сторона одновременно с ходатайством, указанным в пункте 32.1 Административного регламента, при подаче документов для оформления приглашения вправе представить:

39.1. Копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу либо копию заявления с отметкой, подтверждающей прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника, в случае оформления приглашения в целях осуществления трудовой деятельности.

Действие настоящего пункта не распространяется на юридических лиц и филиалы иностранных юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны в отношении иностранных граждан -высококвалифицированных специалистов.

39.2. Специальное разрешение либо соответствующее согласование ФСБ России или ее территориального органа, дающее право на въезд приглашаемого иностранного гражданина на территорию, для въезда на которую требуется такое разрешение либо согласование 37 .

39.3. Для предоставления государственной услуги приглашающей стороне необходимо уплатить государственную пошлину за выдачу приглашения.

Квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения приглашающая сторона вправе представить по собственной инициативе.

40. Непредставление документов, указанных в пунктах 39.1-39.3 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению приглашения.

41. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от приглашающей стороны представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

42. Ходатайство к рассмотрению не принимается:

если нарушены требования к форме и содержанию ходатайства (в том числе требования к форме и содержанию документов, направляемых в виде электронного файла с использованием Единого портала, указанные в пункте 36.3 Административного регламента);

если отсутствуют документы или необходимые электронные копии документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом;

если имеются несоответствия сведений, указанных в ходатайстве, данным, содержащимся в документах или копиях документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом;

если истек срок действия документа, удостоверяющего личность приглашающей стороны;

если срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, истекает ранее наступления обстоятельств, указанных в пункте 32.3 Административного регламента;

если в представленных документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления.

43. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 42 Административного регламента, ходатайство об оформлении приглашения иностранному гражданину в целях осуществления трудовой деятельности в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан"к рассмотрению не принимается, если квота, установленная Правительством Российской Федерации на выдачу иностранным гражданам приглашений в целях осуществления трудовой деятельности, исчерпана.

44. По согласованию с приглашающей стороной определяется срок ее обращения с готовым пакетом документов и может быть произведена предварительная запись на повторный прием.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

45. Оснований для приостановления государственной услуги не имеется.

46. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отрицательный ответ полномочного федерального органа исполнительной власти (организации) на запрос ФМС России или ее территориального органа относительно предоставления информации, подтверждающей следующие факты:

1) наличие специального разрешения либо соответствующего согласования ФСБ России или ее территориального органа, дающего право на въезд на территорию, для въезда на которую требуется специальное разрешение;

2) уплату государственной пошлины;

3) государственную регистрацию юридического лица;

4) аккредитацию филиала иностранного юридического лица на территории Российской Федерации;

5) постановку на учет в налоговом органе.

47. Приглашение не оформляется, если 38 :

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

3) в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

4) иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

5) иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

6) иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина после однократного совершения им административного правонарушения на территории Российской Федерации;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию;

8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;

9) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находился в Российской Федерации вследствие его передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня передачи в соответствии с указанным договором;

10) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

11) если представлены подложные документы или сообщены заведомо ложные сведения о приглашаемом иностранном гражданине или цели его пребывания.

48. Приглашение высококвалифицированному специалисту в целях осуществления трудовой деятельности не оформляется при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1-7 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

8) если принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Помимо случаев, предусмотренных пунктами 46-47, а также настоящим пунктом Административного регламента, приглашение иностранному гражданину не оформляется, если въезд на территорию Российской Федерации иностранному гражданину не разрешен.

49. В период рассмотрения ходатайства о предоставлении государственной услуги приглашающая сторона вправе отказаться от ее получения на основании заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России лично или в форме электронного документа через Единый портал.

Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия руководителем (заместителем руководителя) соответствующего подразделения ФМС России либо его территориального органа, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности, решения о прекращении рассмотрения ходатайства, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

50. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины, взимаемой с заявителя за предоставление государственной услуги

51. За выдачу приглашения взимается государственная пошлина.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу приглашения уплачивается государственная пошлина в размере 500 рублей за каждого приглашенного.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается до выдачи приглашения.

Льготы в части освобождения отдельных категорий физических лиц и организаций от уплаты государственной пошлины за выдачу приглашения установлены пунктом 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

52. Необходимость предоставления государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче ходатайства о выдаче приглашения и при получении результата предоставления государственной услуги

53. Прием граждан при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью, при этом учитываются заявители, осуществившие предварительную запись по телефону.

54. Максимальный срок ожидания приглашающей стороны в очереди при подаче ходатайства о выдаче приглашения не должен превышать 15 минут.

55. Максимальный срок ожидания приглашающей стороны в очереди при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.

Максимальный срок ожидания приглашающей стороной оформления приглашения в случае предоставления документов, указанных в пункте 36.4 Административного регламента, не должен превышать 1 часа.

Срок и порядок регистрации ходатайства о выдаче приглашения, в том числе в электронной форме

56. Ходатайство, в том числе поступившее в форме электронного документа с использованием Единого портала, принятое к рассмотрению регистрируется в Журнале учета принятых ходатайств о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию (приложение N 6 к Административному регламенту) в течение рабочего дня.

Источники: