Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 12.04.) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РСФСР
ПРИКАЗ
от 22 ноября 1990 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596,
решениями Верховного Суда РФ от 07.06.2006 N ГКПИ06-526 ,
КонсультантПлюс: примечание.
Начало действия редакции - 11.07.1991.
Инструкция. утвержденная данным документом, введена в действие с 1 января 1991 года.
Изменения, внесенные Приказом Минтруда РСФСР от 11.07.1991 N 77, вступили в силу 11 июля 1991 года.
Применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, вступившему в силу с 1 февраля 2002 года (статья 423 Трудового кодекса РФ).
КонсультантПлюс: примечание.
Применяется в части, не противоречащей Закону РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (письмо Госкомсевера РФ от 23.08.1993 N 2028).
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, см. Постановление Минтруда РФ от 23.07.1998 N 29.
Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 7 апреля 2008 г. N 89 г. Москва "О порядке выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"
Дата официальной публикации: 31 мая 2008 г.
Вступает в силу: 11 мая 2008 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 мая 2008 г.
Регистрационный N 11663
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" 1. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" 2 приказываю :
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей директора ФМС России по курируемым направлениям деятельности.
генерал-полковник милиции К. Ромодановский
___________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150;N 41, ст. 4023;2005, N 19, ст. 1786;N 52, ст. 5687;2006, N 32, ст. 3534;2007, N 13, ст. 1540;N 19, ст. 2342;N 20, ст. 2393;N 31, ст. 4020;N 50, ст. 6252;2008, N 10, ст. 906.
2 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 1253;1993, N2, ст. 109;Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 897;2001, N 7, ст. 681;2003, N 52, ст. 5067.
Приложение
Положение о порядке выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок исчисления и установления стажа работы, дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, начисления и выплаты данной надбавки работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений1.
2. Право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет2 имеют все работники, содержащиеся в штатах территориальных органов ФМС России, организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, в том числе принятые на работу по совместительству.
3. Ежемесячная надбавка начисляется в процентах на тарифную ставку (оклад) по занимаемой должности в следующих размерах:
о взыскании надбавки за выслугу лет
Дело № 2-6671/
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 ноября г. г. Хабаровск
Центральный районный суд <адрес>в составе:
председательствующего судьи Костюченко С.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес>вому Фонду обязательного медицинского страхования о взыскании надбавки за выслугу лет,
у с т а н о в и л:
Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес>вому Фонду обязательного медицинского страхования о взыскании надбавки за выслугу лет, ссылаясь на то, что она работает в <адрес>вом фонде обязательного медицинского страхования (далее - ХКФОМС) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ей при приеме на работу было в устной форме отказано в надбавке за выслугу лет по причине предыдущей работы в учреждении образовании, хотя там истцу уже выплачивалась надбавка в соответствии с постановлением <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-пр в размере 35%. При неоднократных обращениях в устной форме о выплате надбавки ФИО3 было отказано по той же причине, как оказалось, что ей сообщалась недостоверная информация. Совершенно случайно, в июле года, читая коллективный договор ХКФОМС, истец узнает, что разделом II Приложение 2.1. к Положению об оплате труда работников ХКФОМС, утвержденного приказами ХКФОМС от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена надбавка за выслугу лет за время работы «. в учреждениях, организациях и на предприятиях, в которых работникам производилась выплата за выслугу лет в порядке, установленном действующим законодательством». Из этого следует, что указанная надбавка истцу положена, но на протяжении почти пяти лет не выплачивалась. Она обратилась за разъяснениями в юридический отдел организации, на что последовал ответ о невыплате надбавки по причине отсутствия справки, подтверждающей факт того, что указанная надбавка выплачивалась ранее. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка, разделом IV Приложения 2.1. к Положению об оплате труда работников ХКФОМС также утверждается, что «. Основным документом для определения общего стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, является трудовая книжка». Но ФИО3 указанная надбавка была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, только после представления справки из централизованной бухгалтерии учреждений образования. В выплате надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с якобы несвоевременным обращением за выплатой указанной надбавки, имея в виду представление справки из централизованной бухгалтерии только ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать <адрес>вой Фонд обязательного медицинского страхования выплатить надбавку за выслугу лет в размере 30% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала полностью, подтвердила изложенное в исковом заявлении, также пояснила, что с рачетом размера надбавки, представленным стороной ответчика согласна, просит взыскать с ответчика 72296 руб. 54 коп.
В судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО6 исковые требования полностью не признали и пояснили, что статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В ХКФОМС система оплаты труда работников устанавливается применительно к условиям оплаты труда государственных служащих края (п.5.4.4. Положения о ХКФОМС, утвержденного постановлением <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-пр). Ранее аналогичное положение предусматривалось п.п. д) ч.2. ст. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № «О <адрес>вом фонде обязательного медицинского страхования». Ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе <адрес>» установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Условия и порядок её назначения регулируются отдельными нормативными правовыми актами. Порядок включения (зачета) периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы <адрес>для установления государственным гражданским служащим <адрес>ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, исчисление стажа для выплаты надбавки установлен постановлением <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ N47. П.п. 2. 3 данного Порядка определено, что в стаж для установления надбавки включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, указанных в Перечне периодов государственной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисленные в Порядке, утвержденном Указом. В стаж гражданской службы помимо периодов государственной службы, иных периодов замещения должностей, включаемых (зачитываемых) могут включаться (засчитываться) также другие периоды работы (службы), предусмотренные законами <адрес>. В силу п.п. 9, 7, 14 названного Порядка включение (зачет) в стаж гражданской службы периодов замещения отдельных должностей осуществляется на основании письменного заявления на имя представителя нанимателя, к которому прилагаются необходимые документы - трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. Установление надбавки осуществляется с даты предоставления документов. Упомянутый выше Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ в п. 6 утвержденного им Порядка также в качестве документов, подтверждающих право на стаж определяет трудовую книжку, военный билет, справки военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. Заявление гражданского служащего о включении (зачете) в стаж гражданской службы периодов замещения отдельных должностей подается в письменном виде на имя представителя нанимателя и регистрируется в тот же день его подачи (получения по почте) государственным органом <адрес>, в котором гражданский служащий занимает должность гражданской службы. Заявление рассматривается комиссией. Принятие решения представителем нанимателя о включении (зачете) в стаж гражданской службы гражданского служащего периодов замещения отдельных должностей и об установлении социальных гарантий производится в 5-дневный срок со дня получения решения комиссии. Пунктом 3.3. Положения о порядке назначения и условиях выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам исполнительной дирекции ХКФОМС, утв. приказом исполнительного директора ХКФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников исполнительной дирекции ХКФОМС» (действовавшим на момент трудоустройства Истицы), п. 3.3. Положения, утв. приказом исполнительного директора ХКФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент её обращения за установлением надбавки) определено, что последующее начисление и выплата вновь установленных надбавок производится по мере наступления стажа работы, дающего право на повышение размера надбавки за выслугу лет (если документы находятся в учреждении) или со дня предоставления таких документов. ФИО1 при поступлении в 2007 году на работу в ХКФОМС не были предоставлены другие документы, удостоверяющие наличие стажа (службы), дающего право на получение надбавки за выслугу лет, то в соответствии с п. 3.3. Положения о порядке назначения и условиях выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам ХКФОМС, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение данной надбавки ФИО1 произведено с момента обращения и предоставления таких документов. Своим правом на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, путем включения в общий стаж работы в ХКФОМС периода работы в учреждении образования Истица воспользовалась только ДД.ММ.ГГГГ предоставив заявление и справку из МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес>об установлении ей надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях образования. Стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет в ХКФОМС, определяется комиссией по установлению трудового стажа, состав которой определяется руководителем. На основании решения комиссии, оформленного протокола, издается приказ о выплате работнику надбавки за выслугу лет. Подтверждающие документы истица предоставила ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ХКФОМС по исчислению стажа истице была установлена надбавка за выслугу лет в размере 30 % в соответствии с системой оплаты труда, действующей в Фонде, (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ). Начисление и выплату надбавки за выслугу лет с учетом работы в общеобразовательном учреждении произведено ФИО1 с момента подачи ею подтверждающих документов в полном соответствии с требованиями краевого законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда государственных служащих и локальной нормативной базы ХКФОМС. Довод истицы о том, что работодатель обязан был установить надбавку на основании одной только трудовой книжки несостоятелен по следующим основаниям. Ст. 66 Трудового кодекса РФ. устанавливает трудовую книжку в качестве основного документа о трудовом маршруте работника. Вместе с тем, трудовая книжка это основной, но не единственный документ о трудовой деятельности. В частности, согласно ст. 66 ТК РФ. п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Сведения о специальном характере трудового стажа, получаемых работником дополнительных либо стимулирующих выплатах в трудовую книжку не вносятся. Для установления специального профессионального маршрута, для определения права на льготы, права на дополнительные выплаты, стимулирующие выплаты необходим и обязателен анализ иных, дополнительно предоставляемых документов. В отношении заявительницы установлению подлежало наличие именно специально трудового стажа, дающего право на дополнительные выплаты. П.п. 1, 2.1 Положения о порядке назначения и условиях выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам ХКФОМС (приложение к приказу ХКФОМС № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам ХКФОМС производится в зависимости от общего стажа работы, дающего право на получение этой надбавки. Слово «общий» не означает в рассматриваемом случае «общий трудовой», применено в значении «общий (суммируемый), дающий право». П.п.2.1 приведенного Положения о порядке назначения и условиях выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам ХКФОМС перечислены предшествующие периоды работы, дающие право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет, в том числе работа: в аппаратах органов государственной власти и управления;в качестве освобожденных работников профсоюзных организаций;в налоговых органах, учреждениях и организациях финансовой, кредитно-банковской системы, страховых медицинских организациях;в финансовых, планово- экономических, бухгалтерских, контрольно-ревизионных, юридических и программно-технических службах предприятий;в учреждениях здравоохранения на должностях руководителей, специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;в научных учреждениях и учебных заведениях медицинского и финансово-экономического профиля. Стаж, дающий право на получение надбавки может быть установлен на основании записей в трудовой книжке, к такому стажу относится т.н. «очевидный стаж» - работа в учреждениях здравоохранения на должностях руководителей, специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием (абз. 6 п. 2.1. Положения);работа в финансовых, планово-экономических, бухгалтерских, контрольно- ревизионных, юридических и программно-технических службах (абз. 5 п. 2.1);время прохождения действительной военной службы (абз. 2 п. 2.2) и т.д. Однако, Положением также предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет, включается, в том числе, время работы в учреждениях, организациях и на предприятиях, в которых работникам производилась выплата за выслугу лет в порядке, установленном действующим законодательством. Такой стаж для целей установления надбавки не может подтверждаться просто записью в трудовой книжке, для его установления необходимы документы, подтверждающие специальный стаж, т.е. - профессиональный маршрут на должностях, работа в которых давала право в соответствии с законом на выплату надбавки за выслугу лет. Таким образом, для назначения надбавки работнику, ранее занимавшему «должности на предприятиях, где выплачивалась надбавка», подлежит установлению сложный юридический состав: стаж работы в определенной должности (может подтверждаться записями в трудовой книжке), наличие нормативного правового акта, устанавливающего для работников данной категории (данной отрасли) надбавку за выслугу лет, сведения о том, что именно этот конкретный работник, занимая по прежнему месту работы названные должности, получал в установленном порядке надбавку за выслугу лет. Наличие как минимум двух юридических фактов из приведенного юридического состава может подтверждаться только дополнительно предоставляемыми документами: архивными и прочими справками, выписками из приказов и т.д. (что и предусмотрено постановлением <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ N 47). П. 3.3 Положения о порядке назначения и условиях выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам ХКФОМС определено, что последующее начисление и выплата вновь установленных надбавок производится по мере наступления стажа работы, дающего право на повышение размера надбавки за выслугу лет (если документы находятся в учреждении) или со дня представления таких документов. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об установлении надбавки в повышенном размере и представила справку от ДД.ММ.ГГГГ б/н МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» управления образования администрации <адрес>, согласно которой до трудоустройства в ХКФОМС она работала в образовательном учреждении, где в соответствии с п. 1.2.1 постановления <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-пр педагогам выплачивалась надбавка за непрерывный педагогический стаж и она получала указанную надбавку. Заявление рассмотрено комиссией ХКФОМС по исчислению стажа для установления надбавки за выслугу лет, надбавка установлена с момента обращения и предоставления документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением комиссии издан приказ ХКФОМС от ДД.ММ.ГГГГ №л. Ранее обращения по данному вопросу от ФИО1 не поступали, в трудовой книжке нет каких либо записей о том, что она по прежнему месту работы получала надбавку за выслугу лет. При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенной нормативной базы ХКФОМС не нарушил трудовых прав ФИО1, действовал в рамках закона. Кроме того, полагают, что в части требований о взыскании надбавки за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ пресекательный срок. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что работает в ХКФОМС заместителем директора, курирует вопросы управления персоналом. По вопросу начисления и выплаты надбавки за выслугу лет истец к ней обратилась только в июле-августе г. до этого времени ни устно, ни письменно не обращалась, если обратилась, свидетель бы разъяснила истцу порядок начисления надбавки.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в отдел организации обязательного медицинского страхования на должность ведущего специалиста в <адрес>вой Фонд обязательного медицинского страхования.
Исходя из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2970 руб. ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы в размере от должностного оклада – 60%, ежемесячное денежное поощрение в размере 2,4, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в южный районах Дальнего Востока – 30%, районный коэффициент – 20%.
В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен с ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент за работу в южных районах Дальнего Востока в размере 30 % в соответствии с приказами исполнительного директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников исполнительного дирекции ХКФОМС» и от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении районного коэффициента работникам исполнительной дирекции ХКФОМС».
Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдел мониторинга Территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на должность исполняющего обязанности начальника отдела. Ежемесячная заработная плата выплачивать исходя из: должностного оклада в размере 4345 рублей;ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы в размере 90 %;ежемесячного денежного поощрения (количество должностных окладов) в размере 1,9;процентной надбавки за непрерывный стаж в южных районах Дальнего Востока – 30 %;районного коэффициента – 30 %. Работнику устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 12 календарных дней в соответствии с приказом исполнительного директора от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных отпусках работникам <адрес>вого фонда обязательного медицинского страхования».
Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – ведущему специалисту организации обязательного медицинского страхования – на ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата процентных надбавок за выслугу лет в размере 1 года 10 процентов.
На основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – главному специалисту отдела мониторинга Территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата процентных надбавок за выслугу лет в размере 5 лет 15 процентов.
Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – главному специалисту отдела мониторинга Территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата процентных надбавок за выслугу лет свыше 15 лет - 30 процентов.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>в должности учителя математики. Согласно постановлению <адрес>от1 ДД.ММ.ГГГГ5 года №-ПР, надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях образования выплачивалась в размере 35 %.
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно п. 1 раздела 2 Положения об оплате труда работников ХКФОМС система оплаты труда работников ХКФОМС устанавливается применительно к условиям оплаты труда государственных гражданских служащих края.
Согласно ст. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №.047.2005 года №-пр «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся» педагогам выплачивается надбавка за непрерывный педагогический стаж.
Согласно ст. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе <адрес>предусмотрена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет.
Частью 1, п. 1 ч. 5 ст. <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе <адрес>» установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего. а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Условия и порядок её назначения регулируются отдельными нормативными правовыми актами.
Порядок включения (зачета) периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы <адрес>для установления государственным гражданским служащим <адрес>ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, исчисление стажа для выплаты надбавки установлен постановлением <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ N47.
П.п. 2, 3 данного Порядка определено, что в стаж для установления надбавки включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, указанных в Перечне периодов государственной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисленные в Порядке, утвержденном Указом.
В стаж гражданской службы помимо периодов государственной службы, иных периодов замещения должностей, включаемых (зачитываемых) могут включаться (засчитываться) также другие периоды работы (службы), предусмотренные законами <адрес>.
В силу п.п. 9, 7, 14 названного Порядка включение (зачет) в стаж гражданской службы периодов замещения отдельных должностей осуществляется на основании письменного заявления на имя представителя нанимателя, к которому прилагаются необходимые документы - трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. Установление надбавки осуществляется с даты предоставления документов.
Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ в п. 6 утвержденного им Порядка также в качестве документов, подтверждающих право на стаж определяет трудовую книжку, военный билет, справки военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. Заявление гражданского служащего о включении (зачете) в стаж гражданской службы периодов замещения отдельных должностей подается в письменном виде на имя представителя нанимателя и регистрируется в тот же день его подачи (получения по почте) государственным органом <адрес>, в котором гражданский служащий занимает должность гражданской службы.
Заявление рассматривается комиссией. Принятие решения представителем нанимателя о включении (зачете) в стаж гражданской службы гражданского служащего периодов замещения отдельных должностей и об установлении социальных гарантий производится в 5-дневный срок со дня получения решения комиссии.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивается с момента возникновения права на назначение (изменение размера) этой надбавки.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 7 Постановления <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка включения (зачета) периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы <адрес>для установления государственным гражданским служащим <адрес>ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу на государственной гражданской службе <адрес>, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за лугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную дарственную гражданскую службу <адрес>» документом, подтверждающим стаж гражданской службы, является трудовая книжка. Согласно п. 2.1 Положения о порядке назначения и условиях выплаты месячной надбавки за выслугу лет работникам ХКФОМС установлено, в общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячных ставок за выслугу лет включается время работы в учреждениях, организациях и на предприятиях, в которых работникам производилась пата за выслугу лет в порядке, установленном действующим законодательством.
Пунктом 3.3 вышеуказанного Положения предусмотрено, что последующее начисление и выплата вновь установленных надбавок вводится о мере наступления стажа работы, дающего право на повышение размера надбавки за выслугу лет (если документы находятся в учреждении) или со дня предоставления таких документов.
Согласно п. 4.3 Положения основным документом для определения общего стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, является трудовая книжка.
Со дня подписания трудового договора трудовая книжка ФИО1 находилась в ХКФОМС.
Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность учителя в образовательных учреждениях и имеет стаж работы в образовательных учреждениях более 15 лет;с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимает должность главного специалиста в ХКФОМС.
Судом установлено, что с момента трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка за выслугу лет ФИО1 не начислялась по причине отсутствия заявления работника о начислении надбавки за выслугу лет, а также документов, подтверждающих стаж работы за выслугу лет в образовательном учреждении, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к директору ХКФОМС с заявлением о произведении перерасчёта заработной платы с учётом норм коллективного договора учреждения.
Таким образом, при наступлении календарного срока для назначения надбавки в новом размере, если все необходимые документы имеются у работодателя, такое назначение осуществляется без соответствующего обращения работника. В связи с чем, ХКФОМС при наличии у работодателя основного документа, подтверждающего стаж работы - трудовой книжки не вводило начислении надбавки за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании надбавки за выслугу лет в размере 30 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными.
Доводы стороны ответчика, пояснения свидетеля ФИО7 признаются судом не имеющими значения для рассмотрения указанного дела, так как в действиях ответчика установлены нарушения трудовых права истца.
Согласно расчету размера надбавки, представленному ответчиком, который судом проверен, является верным, истец согласна с размером надбавки, рассчитанной стороной ответчика, размер невыплаченной ответчиком надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 72296 руб. 54 коп.
В соответствии со ст. 196 ГКРФ общий срок исковой давности устанавливается три года.
Согласно ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Как установлено в судебном заседании, истец до настоящего состоит в трудовых отношениях с <адрес>вым Фондом обязательного медицинского страхования, трудовой договор не расторгнут.
Исходя из понятия трудового договора, приведённого в ст. 56 Трудового кодекса РФ. на работодателе лежит обязанность своевременно и в полном объёме выплачивать работнику заработную плату.
При таких обстоятельствах, по иску работника о взыскании заработной платы, трудовые отношения с которым не прекращены, заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в данном случае, срок на обращение в суд не пропущен. Нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и полной выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода трудового договора. При таких обстоятельствах, суд находит доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с исковым заявлением не обоснованными, ходатайство ответчика о применении срока не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 к <адрес>вому Фонду обязательного медицинского страхования о взыскании надбавки за выслугу лет удовлетворить.
Взыскать с <адрес>вого Фонда обязательного медицинского страхования в пользу ФИО1 надбавку за выслугу лет в сумме 72296 руб. 54 коп.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
председательствующий: С.А. Костюченко
Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко
О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (с изменениями на 27 апреля года) (редакция, действующая с 7 января года)
О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной.
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля года N 273 (Российская газета, N 87, 22.04.) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91 (Российская газета, N 30, 13.02.) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря года N 1469 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12., N 000112300056);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля года N 402 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.04., N 000104280027) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля года).
* Наименование в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года..
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации произвести перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам в соответствии с положениями, утвержденными настоящим постановлением, по состоянию на 1 июля 2002 года.
3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службе на денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 января 2003 года N 43
(с изменениями на 5 февраля года)
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года..
1. Пункт утратил силу с 21 февраля года - постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года..
2. В стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
а) службы в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников (подпункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября года N 824 ;
б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);
в) испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 847 ;
г) приостановления службы сотрудников, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
д) перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе) (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 847 ;
е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);
ж) военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;
з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);
и) военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 года в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;
к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;
л) нахождения в плену или в качестве заложников до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;
м) безвестного отсутствия до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
н) содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке (в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования);
о) службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1992 года N 4130-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст.95);
п) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 847 ;
р) службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;
с) службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);
у) работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
ф) работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 847 ;
х) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров (подпункт дополнительно включен с 30 апреля года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля года N 273. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 года).
3. Сотрудникам, зачисленным на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 года, выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, исчисленная с учетом их работы до зачисления на службу в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не пересчитывается.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
4. Время службы (работы), предусмотренное в пункте 2 настоящего Положения, включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
5. Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля года N 91. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.
Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции (утратило силу)
