Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность: условия договора

М.С. Карпов ,

юрист

Опубликовано в номере: Кадры предприятия №10 / 2003

Согласно части второй статьи 244 Трудового кодекса РФ перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о коллективной (бригадной ) материальности ответственности. а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 № 83 Минтруд России разработал и утвердил названные перечень и форму своим постановлением от 31.12.2002 № 85. Обязательными для работодателей они стали с 19.02.2003 — даты вступления постановления № 85 в силу.

Если Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная ) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, можно назвать новым документом, то типовая форма договора о полной коллективной (бригадной ) материальной ответственности практически не претерпела изменений. Но несмотря на это, и форма договора. и его условия продолжают вызывать вопросы у работодателей.

Об обязательности типовой формы

О том, что договоры о полной материальной ответственности должны заключаться в письменной форме, следует из части первой статьи 244 Трудового кодекса РФ. А вот должны ли они составляться строго по типовым формам, утвержденным Минтрудом России, или же типовые формы могут использоваться в качестве основы для разработки конкретных договоров — Кодекс и иные нормативные акты умалчивают. Не найти ответ на этот вопрос и в теории трудового права.

В договорном праве вопрос применения типовых договоров (именно договоров, а не форм) до сих пор остается одним из самых неясных. Обусловлено это нестройным и не всегда адекватным применением терминов «типовые», «формуляры», «стандартные», «примерные» и т.д. И это при том, что в Гражданском кодексе РФ типовые договоры, изданные Правительством РФ, приравнены к нормативным правовым актам. Так, согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Чаще всего юристы воспринимают типовые договоры как пережиток советского права. Действительно, в условиях плановой экономики договор играл не столь существенную роль, как сейчас. Поэтому, чаще всего типовые договоры утверждались и вводились как правила, и подавляющее большинство условий таких договоров носило императивный характер.

Типовые договоры о материальной ответственности, утвержденные в 1977 и 1981 годах, также относились к договорам, содержание которых в императивном порядке устанавливалось государством. Такое нормативное регулирование по сути договорных отношений объяснялось защитой работников. С этой же целью и сегодня государство, в лице Минтруда России, определило обязательные условия, которые должны содержаться в договоре о полной материальной ответственности. При этом способ установления условий договора о полной материальной ответственности, по сравнению с трудовым договором, избран более жесткий. Если в отношении трудового договора законодатель ограничился простым перечислением в статье 57 Трудового кодекса РФ существенных условий трудового договора, то для договора о полной материальной ответственности ввел четкие формулировки и даже пронумеровал их. Хотя, если вспомнить постановление Госкомстата России от 29.12.2000 № 136, которым в составе альбома унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты была утверждена унифицированная форма трудового договора (контракта) (№ ТД-1), то Минюст России отказал в государственной регистрации нормативного правового акта (письмо от 28.03.2001 № 07/3073-ЮД) как раз в связи с тем, что введение обязательной формы нарушает принцип свободы трудового договора и ограничивает стороны трудовых отношений. Названное постановление Госкомстата России было отменено и право на самостоятельное определение содержания условий договора осталось за работником и работодателем.

В отношении договоров о материальной ответственности на законодатель вывел на передний план принцип защиты интересов работников. Действительно, по договорам о материальной ответственности, которые разрабатывались в начале 90-х в банках и торговых предприятиях по собственному пониманию, работника можно было в любой момент оставить без заработной платы, взыскав ее в качестве возмещения непонятного ущерба. «Свобода творчества» практически не ограничивалась — тогда даже юристы считали, что типовые договоры о материальной ответственности уже «отжили свое».

Трудовой кодекс РФ изменил это представление, установив частью второй статьи 244 положение о том, что типовые формы договоров о полной материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Здесь нужно обратить внимание на то, что утверждены не типовые договоры о полной материальной ответственности, а типовые формы — фактически образцы договоров. Поскольку эти образцы утверждены нормативным правовым актом (постановлением Минтруда России), то они являются обязательными.

Но означает ли это, что формы не могут быть дополнены или изменены? В типовых формах договоров о полной материальной ответственности преимущественно содержатся общие условия материальной ответственности. На практике же стороны нуждаются в уточнении тех или иных положений. Причем, чаще всего возникает необходимость в конкретизации условий договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, и инициаторами дополнения формы выступают члены коллектива (бригады), а не работодатель — работники хотят понимать, каким образом будет осуществляться прием и учет движения вверенного им имущества, в чем именно заключаются их действия по обеспечению сохранности имущества и т.д.

Ответ на вопрос, являются ли формы неизменными, содержится и в типовой форме договора о полной индивидуальной материальной ответственности (пункт 7), и в типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 17): «Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора». Следовательно, хотя процедура несколько усложнена, выполнить требования инспекторов труда (ревниво относящихся к формам, утвержденным Минтрудом России, и тщательно сверяющих конкретный договор с типовой формой) но при этом отразить в нем те условия, которые стороны посчитают нужными, все же можно. До порядка внесения изменений и дополнений, а также прекращения и расторжения договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности мы дойдем по мере анализа каждого условия типовой формы.

О преамбуле

Первое же свидетельство того, что использовать типовую форму без каких-либо изменений нельзя, содержится в преамбуле договора. В опубликованной в «Российской газете» от 08.02.2003 форме пропущен оборот «с другой стороны» (из официальных источников только редакция Бюллетеня Минтруда России (№ 2, 2003) обнаружила пропуск и устранила оплошность). Но если это можно признать несущественным и «списать» на придирчивость автора, то разлиновка, предназначенная для внесения сведений о представителе работодателя при подготовке конкретного договора нуждается в исправлении. Из формы договора следует, что заключать договор о полной материальной ответственности от имени работодателя может руководитель организации или его заместитель. В тексте договора должен быть указан один представитель — либо тот, либо другой. Неудачное с технической точки зрения решение со строками и расшифровкой приводит к тому, что в форме договора проставляются прочерки, а в самом худшем варианте указываются сразу оба представителя — и руководитель организации, и его заместитель.

Боязнь одних работодателей что-либо изменить в типовой форме договора, нежелание других обременять себя проработкой условий очень важного документа приводит к тому, что договоры, заключаемые с работниками, вообще печатаются с реквизитом «Приложение № 4 к постановлению Министерства. ».

Не изменит содержание договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности и не ухудшит положение работников преамбула, составленная по следующему образцу:

Преамбула:

О предмете договора

В первом разделе типовой формы указан предмет договора. И сразу же обнаруживается несогласованность формулировки условия договора с нормами Трудового кодекса РФ.

Из типовой формы договора

Согласно части первой статьи 244 Кодекса договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Именно недостача, а не «необеспечение сохранности» имущества работодателя, в соответствии с нормой Кодекса является определяющим признаком. Понятие договора о полной коллективной (бригадной) ответственности, сформулированное в части третьей статьи 245 Трудового кодекса РФ, также оперирует понятием «недостача»: «По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу».

Руководители организаций, главные бухгалтеры, юристы и руководители внутренних служб безопасности организаций с некоторой опаской ожидали введения новых типовых договоров о материальной ответственности. Ведь по сути, ограничение ответственности только недостачей, означает, что ущерб имуществу, выразившийся в порче имущества (например, его качества), не может быть взыскан по договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Под «недостачей» в финансовом праве понимается расхождение фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета (в меньшем количестве, нежели по документам). Однако ущерб не исчерпывается только недостачами — значительные потери организация может понести от порчи имущества, которые, в свою очередь, выражаются либо в уменьшении его стоимости, либо в дополнительных затратах организации на его восстановление, либо в окончательной его гибели.

Формулировка предмета договора, приводимая в типовой форме, несомненно более выгодна работодателю, поскольку отражает правовую природу полной материальной ответственности, а именно ответственность за ущерб, не ограничиваемый количественными, качественными или иными критериями. Так, согласно статье 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Но вместе с тем, эта формулировка предмета договора выходит за пределы, очерченные статьей 243 Трудового кодекса РФ, которая строго определяет случаи материальной ответственности — материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора. т.е. договора о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Для торговых предприятий, товарных складов, предприятий общественного питания и сферы услуг порча товаров сверх установленных норм, подпадающая под понятие «прямой действительный ущерб», имеет принципиальное значение. Так, если в кладовой или на складе в результате ненадлежащего контроля за температурным режимом изменилось качество мяса (появились признаки недоброкачественности), торговая организация может говорить о значительном ущербе. Согласно российскому торговому законодательству ей дешевле сразу же признать продукцию испорченной и подлежащей уничтожению или утилизации. Но это не значит, что ущерб организации исчерпывается только стоимостью мяса — поскольку утилизацию или уничтожение осуществляют специализированные организаций и оплата вывоза продукции и услуг этих организаций также являются затратами, которые подпадают под понятие ущерба.

Произвести уценку подозрительного по качеству мяса (т.е. уменьшение его стоимости) без соответствующей экспертизы торговая компания не вправе. Без результатов такой экспертизы она не может допускать этот товар к реализации, перерабатывать его для дальнейшего употребления в пищу и даже использовать на корм животным (например, передать по сниженной цене ферме по откорму животных). Затраты на экспертизу, консервацию и хранение мяса, а затем, что вероятнее всего, на уничтожение и утилизацию, также могут рассматриваться как ущерб, причиненный организации 1 .

Аналогично обстоит дело и в других организациях, где ненадлежащее выполнение работниками должностных обязанностей по обеспечению сохранности имущества, т.е. по выполнению определенных процедур, необходимых для сохранения качества товарных ценностей, может причинить несоизмеримо больший ущерб, чем обычная недостача. В этом смысле работодателю предпочтительнее относиться к типовой форме договора, утвержденной Минтрудом России, как к обязательной и привлекать работника к материальной ответственности в порядке, изложенном в договоре. При возникновении спора у него на руках — договор, в котором пределы ответственности не ограничены недостачей.

О видах работ

Из типовой формы договора

В специально отведенной строке первого раздела договора указывается наименование вида работ, для выполнения которых работодатель вверяет коллективу (бригаде) определенное имущество. Вид работ определяется не произвольно, а в соответствии с Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утвержденным постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85.

В него входят:

1. Работы:
2. по приему и выплате всех видов платежей;
3. по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов);
4. по обслуживанию торговых и денежных автоматов;
5. по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
6. Работы, связанные с осуществлением:
7. депозитарной деятельности;
8. экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков;
9. операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей;
10. операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и по обслуживанию клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, по учету и хранению ценностей и иного имущества клиентов в хранилище;
11. операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей;
12. инкассаторских функций и перевозки (транспортировки) денежных средств и иных ценностей.
13. Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), по подготовке товаров к продаже (торговле, отпуску, реализации).
14. Работы:
15. по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях;
16. по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
17. по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).
18. Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними;по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.
19. Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).
20. Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.
21. Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.
22. Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
23. Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Во избежание споров с работниками и контролирующими органами наименование вида работ желательно указать в точном соответствии с приведенным Перечнем, но при этом необязательно отказываться и от уточнений — главное чтобы в результате этого не образовались новые виды работ.

О приказе об установлении материальной ответственности

Из типовой формы договора

В пункте 1 типовой формы договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности указано, что решение работодателя об установлении этого вида материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) 2 и объявляется коллективу (бригаде).

Согласно части первой статьи 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится работодателем при наличии (одновременно) следующих условий:

1) совместного выполнения работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, предусмотренных Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утвержденным Минтрудом России

2) невозможности разграничения ответственности каждого работника за причинение ущерба и заключения с ним договора о возмещении ущерба в полном размере.

Из приказа, названного в пункте 1 типовой формы договора, должно следовать, что имеются достаточные основания для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности должно следовать. Следует отметить, что такого рода приказы составляет только незначительное количество работодателей. Чаще всего договоры заключаются без каких-либо приказов, и если в связи с этим возникают разногласия с инспекторами труда, то подчас и они не могут внятно пояснить, что именно должно быть указано в приказе, предусмотренном пунктом 1 типовой формы договора, но тем не менее настаивают, что такой приказ должен быть.

Нередко приказ об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности путается с приказом о взыскании причиненного коллективом (бригадой) ущерба. Отчасти это обусловлено тем, что положение об оформлении решения работодателя приказом (распоряжением), в принципе, не должно содержаться в тексте договора. Его место — в нормативном правовом акте, устанавливающем общие правила заключения договора (например, в том же Трудовом кодексе РФ). В самом же договоре достаточно было бы отразить, что «Настоящий договор заключен на основании приказа работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) ответственности (Приложение  № 1)». Исходя же из типовой формы договора следует, что сначала заключается договор, а затем издается приказ.

Если использовать типовую форму договора о материальной ответственности в качестве готового бланка, то приказ об установлении материальной ответственности позволяет решить те вопросы, которые не отражены в форме, утвержденной Минтрудом России.

Если типовая форма договора используется всего лишь в качестве основы для разработки конкретных договоров, то в приказе об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности обосновывается, почему принято решение об установлении ответственности, приводится само решение, а также даются распоряжения:

В том случае, если коллектив (бригада) формируется не по организационно-структурному принципу (в отдельном структурном подразделении), а по производственному (в связи с совместным выполнением конкретной работы работниками, являющимися сотрудниками различных структурных подразделений), то в силу части третьей статьи 245 ТК РФ, согласно которой по договору о коллективной материальной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, в приказе об установлении материальной ответственности должны приводиться сведения о работниках, входящих в коллектив (бригаду) — Ф.И.О. должности (профессии). Однако при этом не следует забывать об основном принципе комплектования коллективов (бригад) — добровольности.

В приказе об установлении материальной ответственности также можно решить вопросы, связанные с введением особой формы учета и отчетности. Хотя целесообразнее такие моменты отражать в самом договоре.

Приказ должен быть завизирован начальником юридического отдела (юристом) и главным бухгалтером. Визы иных должностных лиц проставляются в соответствии с установленными в организации правилами делопроизводства.

С приказом необходимо ознакомить членов коллектива (бригады). Это следует из пункта 1 типовой формы, согласно которому решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности должно объявляться коллективу (бригаде).

Поскольку приказ об установлении полной коллективной (бригадной) ответственности прилагается к договору, он как и договор должен составляться в 2 экземплярах.

Продолжение комментария будет опубликовано в следующих номерах журнала. В «КП» № 11 будет подробно рассмотрен порядок формирования коллективов (бригад) и назначения руководителя коллектива (бригады).

1  О том, действительно ли все члены коллектива (бригады) должны нести ответственность за ущерб, причиненный работодателю порчей имущества, подробно будет рассказываться в следующих частях комментария.

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность.

По общему правилу материальная ответственность является индивидуальной. Однако в ходе осуществления своей деятельности в организациях может вводиться п олная коллективная материальная ответственность.

В каких же случаях в организации может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность?

Согласно части первой статьи 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится работодателем при наличии (одновременно) следующих условий:

1) совместного выполнения работниками отдельных видов работ (Предусмотренных в Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2006 года №85), связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей,

2) невозможности разграничения ответственности каждого работника за причинение ущерба и заключения с ним договора о возмещении ущерба в полном размере.

Порядок установления коллективной (бригадной) материальной ответственности изложен в Постановлении Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

В приложении №3 к указанному Постановлению указан перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества:

- Работы: по приему и выплате всех видов платежей;по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов);по обслуживанию торговых и денежных автоматов;по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

- Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности;экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков;операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей;операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище;операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей;инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

- Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

- Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях;по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).

- Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними;по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

- Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

- Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.

- Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

- Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

- Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

До принятия данного постановления действовал Приказ Минздрава СССР от 18 декабря 1981 г. N 1283, которым утвержден перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность.

В приложении №4 к вышеуказанному постановлению указана типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности:

Типовая форма договора

________________________________________________________________________,

именуемые в дальнейшем "Коллектив (бригада)", в лице руководителя

Коллектива (бригадира) __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество;занимаемая должность)

Коллектив (бригада) принимает на себя коллективную (бригадную)

материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества,

вверенного ему для _____________________________________________________,

(наименование вида работ)

а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им

ущерба иным лицам, а Работодатель обязуется создать Коллективу (бригаде)

условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых обязательств по

настоящему Договору.

II Общие положения

1. Решение Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) Работодателя и объявляется Коллективу (бригаде).

Приказ (распоряжение) Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к настоящему Договору.

2. Комплектование вновь создаваемого Коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав Коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).

3. Руководство Коллективом (бригадой) возлагается на руководителя Коллектива (бригадира).

Руководитель Коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) Работодателя. При этом принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).

При временном отсутствии руководителя Коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются Работодателем на одного из членов Коллектива (бригады).

4. При смене руководителя Коллектива (бригадира) или при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава настоящий Договор должен быть перезаключен.

5. Настоящий Договор не перезаключается при выбытии из состава Коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в Коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена Коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в Коллектив (бригаду).

III. Права и обязанности Коллектива (бригады) и Работодателя

6. Коллектив (бригада) имеет право:

а) участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

б) принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

г) в необходимых случаях требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

д) заявлять Работодателю об отводе членов Коллектива (бригады), в том числе руководителя Коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного Коллективу (бригаде) имущества.

7. Коллектив (бригада) обязан:

а) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества.

8. Работодатель обязан:

а) создавать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного Коллективу (бригаде);

б) своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению Коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

в) знакомить Коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

г) обеспечивать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;

д) рассматривать вопрос об обоснованности требования Коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;

е) рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава Коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

ж) рассматривать сообщения Коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств.

IV. Порядок ведения учета и отчетности

9. Прием имущества, ведение учета и представление отчетности о движении имущества осуществляется в установленном порядке руководителем Коллектива (бригадиром).

10. Плановые инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя Коллектива (бригадира), при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов Коллектива (бригады).

11. Отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества подписываются руководителем Коллектива (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов Коллектива (бригады).

Содержание отчета объявляется всем членам Коллектива (бригады).

V. Возмещение ущерба

12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также и ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

13. Коллектив (бригада) и/или член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) Коллектива (бригады).

14. Определение размера ущерба, причиненного Коллективом (бригадой) Работодателю, а также порядок его возмещения регулируются действующим законодательством.

15. Настоящий Договор вступает в силу с____________________ и действует на весь период работы Коллектива (бригады) с вверенным ему имуществом у Работодателя.

16. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, один из которых находится у Работодателя, а второй - у руководителя Коллектива (бригадира).

17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Адреса сторон Договора: Подписи сторон Договора:

Работодатель ________________ ________________________

Руководитель Коллектива (бригадир) __ _______________________

Члены Коллектива (бригады) __________ _______________________

Дата заключения Договора ____________

Место печати

Обязательно ли использовать типовую форму договора?

Как следует из части первой статьи 244 Трудового кодекса РФ договоры о полной материальной ответственности должны заключаться в письменной форме. Но должны ли они составляться строго по типовым формам, утвержденным Минтрудом России, или же типовые формы могут использоваться в качестве основы для разработки конкретных договоров? Ответ на этот вопрос не содержится в Трудовом кодексе РФ и до сих пор остается одним из самых неясных.

С одной стороны в части 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ конкретно сказано, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Правительство, вводя типовые формы договоров о полной материальной ответственности, преследует цель защиты работника от произвола работодателя. Так, по договорам о материальной ответственности, которые разрабатывались в 90-х годах в различных организациях, работника можно было в любой момент оставить без заработной платы, взыскав ее в качестве возмещения ущерба. Трудовой кодекс РФ изменил это представление, установив частью второй статьи 244 положение о том, что типовые формы договоров о полной материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Поскольку эти образцы утверждены нормативным правовым актом (постановлением Минтруда России), то они являются обязательными.

С другой стороны в самом типовом договоре сказано, что: « 17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора. »

Следовательно, если на практике требуется уточнить, либо дополнить те или иные положения договора, то стороны могут это сделать как при составлении договора, так и заключив к договору дополнительное соглашение. Однако, чтобы не возникало вопросов у инспекторов труда по соблюдению типовой формы, в конкретном договоре должны содержаться обязательные условия типового договора (дополненные или измененные в соответствии с конкретной ситуацией).

Нужно ли издавать приказ о введении коллективной (бригадной) материальной ответственности?

Для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, помимо заключения договора, работодатель должен издать приказ о введении данного вида ответственности.

Это требование указано в типовой форме договора в разделе II «Общие положения»:

« 1. Решение Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) Работодателя и объявляется Коллективу (бригаде).

Приказ (распоряжение) Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к настоящему Договору. »

В случае, если используется типовая форма договора о материальной ответственности в качестве готового бланка, то приказ об установлении материальной ответственности позволяет описать те вопросы, которые не были отражены в договоре. А в случае если типовая форма использовалась как основа для заключения конкретного договора, то приказ будет содержать намного меньше положений.

В любом случае в приказе необходимо отразить следующее:

- достаточные основания для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (один из видов работы, указанный в приложении №3 к Постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 с описанием конкретной ситуации);

- о формировании коллектива (бригады) с указанием фамилий, имен, отчеств, должности каждого члена бригады;

- о назначении руководителя коллектива (бригады);

- о заключении договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности;

- вопросы, связанные с введением особой формы учета и отчетности;

- вопрос о назначении заместителя руководителя коллектива.

С приказом необходимо ознакомить членов коллектива (бригады), что указано в пункте 1 типовой формы, согласно которому решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности должно объявляться коллективу (бригаде).

Образец приказа:

г.Орел 01 декабря 2006 г.

Приказ N76

В связи с осуществлением работ по приему на хранение, хранению, учету, отпуску материальных ценностей (минеральных удобрений) на базе №1 ООО «Прогресс», расположенной по адресу: г.Орел, ул.Сельскохозяйственная д.3, и руководствуясь Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002г. N 85 и Трудовым кодексом РФ,

приказываю:

1. Сформировать коллектив по выполнению работ по приему на хранение, хранению, учету, отпуску минеральных удобрений с учетом мнения работников в составе:

- Кладовщика Петрова Семена Антоновича;

- Кладовщика Дороховой Натальи Ивановны;

- Кладовщика-весовщика Волобуева Ивана Ивановича.

2. Назначить руководителем коллектива Кладовщика Петрова С.А.

3. Заключить с коллективом договор о полной коллективной материальной ответственности.

4. Установить общий порядок ведения учета и отчетности, согласно заключенному договору.

5. В случае отсутствия руководителя коллектива (отпуск, болезнь) права и обязанности руководителя возлагаются на Дорохову Н.И.

6. С настоящим приказом ознакомить членов коллектива.

Основание: Согласие Петрова С.А. Дороховой Н.И. Волобуева И.И.

Положение о материальной ответственности

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2008, N 2

Образец

Утверждаю

Генеральный директор

ООО "Компания "Радуга"

______________ 2008 г.

_______________ И.И. Иванов

М.П.

ПОЛОЖЕНИЕ О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о материально ответственных лицах (далее - Положение) определяет понятие материально ответственных лиц ООО "Компания "Радуга" (далее - Компания), их права, обязанности и ответственность, условия наступления материальной ответственности, порядок определения размера ущерба и его возмещения, а также устанавливает форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности согласно Приложению N 1 и форму договора о полной коллективной материальной ответственности согласно Приложению N 2.

1.2. Положение относится к числу локальных нормативных актов Компании и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ), иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации;постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами Компании, регламентирующими трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

1.3. Под материально ответственными лицами в смысле настоящего Положения понимаются лица, заключившие трудовой договор с Компанией (далее по тексту - Работники) и несущие полную материальную ответственность за недостачу вверенного им Компанией имущества в соответствии с настоящим Положением и законодательством РФ.

1.4. Положение не распространяется на следующих лиц:

- членов совета директоров Компании (за исключением лиц, заключивших с Компанией трудовой договор);

- граждан, работающих в Компании по договорам гражданско-правового характера (подряд, агентирование, поручение, выполнение работ или оказание услуг и др.).

1.5. Положение распространяется на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, заключивших трудовой договор с Компанией, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

1.6. Положение (новые редакции Положения) утверждается, изменяется и отменяется по решению генерального директора Компании на основании изданного приказа по основной деятельности.

1.7. В Положение могут вноситься изменения и (или) дополнения путем принятия новой редакции Положения.

1.8. Положение не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

1.9. Постоянным местом хранения Положения является канцелярия Компании.

Статья 2. Понятие и виды материальной

ответственности работников

2.1. Материальная ответственность работника в смысле настоящего Положения - это обязанность работника нести ответственность перед Компанией за совершение виновного противоправного поведения (действия или бездействия), в результате которого был причинен ущерб имуществу Компании, и возместить этот ущерб в установленном порядке.

2.2. В Компании предусматриваются два вида материальной ответственности работников: ограниченная и полная.

2.1.1. Ограниченная материальная ответственность.

При ограниченной материальной ответственности за причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. При этом средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба и подсчитывается за 12 последних месяцев работы лица, причинившего ущерб.

2.1.2. Полная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный Компании прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленного причинения ущерба;

- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- причинения ущерба при неисполнении работником трудовых обязанностей.

2.3. Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной.

2.3.1. Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей Компании составляет для работника его основную трудовую функцию, с ним должен заключаться договор о полной материальной ответственности, отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение работником своих трудовых обязанностей.

Индивидуальная форма полной материальной ответственности устанавливается только при наличии одновременно следующих условий:

- материальные ценности вручаются под отчет конкретному работнику, и на него возлагается обязанность по их сохранности;

- работнику предоставлено отдельное изолированное помещение или место для хранения материальных ценностей и обеспечены условия для надлежащего выполнения обязанностей;

- работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией организации за принятие им под отчет ценностей.

Договор подписывается при назначении работника на соответствующую должность. Приказ или указание в трудовом договоре на то, что работник несет полную материальную ответственность, не заменяют соответствующего письменного договора. Такой договор является дополнительным по отношению к трудовому договору с данным работником. Договор о полной материальной ответственности составляется в двух экземплярах. Первый находится в отделе кадров Компании, а второй - у работника. Договор о полной материальной ответственности вступает в силу со дня его подписания и действует в течение всего периода работы с вверенными работнику материальными ценностями. Срочный договор о полной материальной ответственности может быть заключен с работником, замещающим материально ответственное лицо на время его отпуска, болезни, командировки, но с обязательной двусторонней процедурой передачи материальных ценностей на этот период.

2.3.2. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между Компанией и всеми членами коллектива (бригады).

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и Компанией.

2.4. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении Компании причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

2.5. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Статья 3. Условия наступления материальной ответственности

3.1. Материальная ответственность возлагается на работника в том случае, когда одновременно имеются следующие условия:

- нанесение Компании прямого действительного ущерба;

- противоправность поведения работника;

- существование причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и возникшим ущербом;

- наличие вины работника.

3.2. Работник обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный Компании, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества Компании или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у Компании имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для Компании произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Источники: www.kapr.ru, www.ds57.ru